Instituto Nacional de Aprendizaje: Servicios de Capacitación y Formación Profesional Ejecutados 2013, Generada por la Unidad de Planificación y Evaluación - Año 2013

RESEÑA HISTÓRICA

La creación del Instituto Nacional de Aprendizaje, el 21 de mayo de 1965, obedeció a la iniciativa de un grupo de personas costarricenses, encabezadas por el Dr. Alfonso Carro Zúñiga, Ministro de Trabajo y Bienestar Social durante el Gobierno de don Francisco J. Orlich Bolmarcich (1962- 1966), quienes manifestaron su preocupación por solucionar, por un lado la educación de miles de jóvenes de escasos recursos económicos, que no podían acceder a la educación formal y por otro, apoyar el desarrollo económico del país, que adoptaba el modelo de sustitución de importaciones, que imponía una acelerada industrialización, para la cual se requería de mano de obra calificada a nivel técnico, no disponible en el país para esa coyuntura.

Antes de constituirse el INA, el aprendizaje de los oficios en Costa Rica se daba por iniciativa de organizaciones religiosas, diferentes grupos sociales, iniciativas de particulares o de las mismas empresas, pero su existencia era efímera y cuando surgían iniciativas privadas, como en el caso de las ramas comerciales, funcionaban descoordinadamente y sin ningún control estatal. La razón decisiva para el surgimiento del INA fue la búsqueda de un esquema institucional innovador, que diera respuesta adecuada a las necesidades de mano de obra técnica de alta calidad, requerida con urgencia para apoyar el proceso de industrialización que se iniciaba.

El INA trabajó en sus inicios con base en "Perfiles Ocupacionales" , basados en la Ley 4903 de Aprendizaje, para los cuales se hacían estudios que duraban más de un año y la formación se estructuraba mediante cuadros sinópticos no mediante programas. Dichos perfiles debían responder a las necesidades de formación y empleo dle país en este momento, es decir los jóvenes eran fomados para ejercer ocupaciones calificadas y clasificadas. La Ley establece al INA como la organización encargada de "organizar, dirigir y supervisar el modo de formación denominado Aprendiizaje en todos los sectores de la economía."

En el año 1998 se da el primer Modelo Curricular para la Formación Profesional del INA. Este modelo utilizó un enfoque modular de los procesos de enseñanza aprendizaje, tanto a nivel individual (cursos sueltos) o bien en conjunto lo que formaba programas con salidas certificables intermedias.

El segundo Modelo Curricular se dio en el 2006. Acompañado por la identificación de necesidades y requerimientos de Formación Profesional. Asímismo, se conforma el diseño de la oferta regular y específica,se introducen los niveles de cualificación en el diseño de perfiles, planes,módulos.

En el 2006 el INA obtiene la certificación ISO-9000 con el objetivo de: Fomentar la cultura de calidad que permita una mejora continua de la eficiencia y eficacia institucional, para el logro de los objetivos y mejora de la imagen institucional. Se certifican todos los procesos del Instituto. Como resultado de esta certificación, en el 2008 se actualiza el segundo Modelo Curricular de Formación Profesional según los requerimientos del Sistema de Calidad.

El INA fue estructurado como una entidad de capacitación, independiente del sistema formal de educación, dotada de autonomía y con ágiles mecanismos de comunicación con el mercado de trabajo, su financiamiento se basó en la recaudación por parte de las empresas públicas y privadas, de un porcentaje fijo de la planilla y su conducción se confió a un equipo multisectorial, en el que participaron representantes de los grupos directamente involucrados, sector trabajador, sector empleador y Gobierno.

El INA implementó a partir de 1998 un Sistema de la Gestión de la Calidad, obteniendo la certificación a nivel internacional con la Norma ISO 9001:2000. Gracias a este sistema el Instituto se mantiene en una mejora continua en la calidad de sus servicios, estandarización de los procesos, con el fin de aumentar la satisfacción de los clientes.

Desde su fundación el INA cuenta con cooperación internacional, colaboración técnica de países amigos y organismos internacionales, para mejora y actualización curricular y de los dpcemtes. Tales como: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Programa de las Naciones Unidas para el Desarollo (PNUD), Asociación Internacional del Desarrollo (AID), los gobiernos de los Países Bajos, Israel, Japón, Corea, Repúblia Federal de Alemania, Suiza, España, Reino Unido, Irlanda del Norte, entre otros.

De acuerdo con la Ley N° 6868, artículo 15.el Instituto Nacional de Aprendizaje recibe una contribución de parte de los patronos para financiar sus actividades de capacitación y formación profesional, contribución que es recaudada por la Caja Costarricense de Seguro Social a través del SICERE.

El financiamiento del instituto queda establecido en la Ley 6868 de la siguiente forma:

• El uno coma cinco por ciento (1,5%) sobre el monto total de las planillas de salarios pagados mensualmente por los patronos particulares de todos los sectores económicos, cuando ocupen en forma permanente por lo menos a cinco trabajadores.

• Los patronos del sector agropecuario pagarán un cero coma cincuenta por ciento (0,50%) de ese monto total de sus planillas, siempre y cuando ocupen un número superior a diez trabajadores en forma permanente.

• El uno coma cinco por ciento (1,5%) sobre el monto total de sus planillas de salarios que deberán pagar mensualmente las instituciones autónomas, semiautónomas y empresas del Estado. Los aportes de otros programas o instituciones gubernamentales.

MISIÓN DEL INA

"El Instituto Nacional de Aprendizaje es un ente público que prepara personas mediante la capacitación y formación profesional para el trabajo productivo y propicia la generación de empresas con calidad y competividad."

La formación profesional se refiere a todos aquellos estudios y aprendizajes encaminados a la inserción, reinserción y actualización laboral, cuyo objetivo principal es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidades de los actuales y futuros trabajadores a lo largo de toda la vida.

MODELO CURRICULAR VIGENTE:

La oferta formativa del INA está basada en "El Modelo Curricular para la Formación Profesional que asume predominantemente el enfoque tecnológico, ya que se caracteriza por enfatizar estrategias más efectivas para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje, por tanto se prioriza la capacitación o formación programada, paquetes didácticos y sistemas modulares, entre otros. El modelo curricular vigente corresponde al año 2006.

Los elementos curriculares que asume el modelo de diseño son: el contexto social, las personas participantes, el personal docente, los objetivos, los contenidos, la metodología, los recursos y la evaluación.

OBJETIVOS DEL MODELO CURRICULAR VIGENTE (2006):

1. Sistematizar los procesos para el desarrollo curricular de la oferta formativa.

2. Organizar en forma lógica y coherente el proceso del diseño curricular.

3. Facilitar el proceso de diseño curricular hacia la adquisición de las competencias requeridas por las personas en las diferentes actividades
   económicas.

4. Propiciar alternativas que le permitan al INA brindar una respuesta flexible, eficiente, dinámica y oportuna a las necesidades y requerimientos de
   formación profesional en la sociedad costarricense.

5. Realimentar los diferentes procesos del diseño curricular, por medio de la revisión oportuna y el ajuste permanente de los productos curriculares.

CARACTERÍSTICAS DEL MODELO CURRICULAR VIGENTE:

Este modelo establece las pautas para el desarrollo de la oferta regular y la oferta específica, según las características siguientes:

a. Flexible Los productos que se derivan de la aplicación de este modelo son susceptibles de cambios o variaciones según las circunstancias o necesidades institucionales y de los clientes.

b. Eficiente Permite disponer de una oferta curricular ajustada a las necesidades y requerimientos del cliente, lográndose así cumplir con el efecto que se desea.

c. Dinámico Se ajusta permanentemente a los cambios que se suscitan en el medio productivo y a las expectativas de los clientes, especialmente aquellos producidos por las nuevas tecnologías.

d. Oportuno: Permite que los procesos curriculares y sus productos respondan a tiempo con las demandas y requerimientos de los clientes, para estar a la vanguardia de las nuevas tendencias del mercado laboral.

El Modelo Curricular establece: la oferta formativa específica y la oferta formativa regular:

La Oferta Específica: se refiere al diseño o conformación de módulos, programas modularizados y asistencias técnicas que responden esencialmente a la atención de requerimientos puntuales de las personas físicas y jurídicas solicitantes.

La Oferta Regular, se refiere al diseño de programas modularizados a partir de perfiles, para responder a las necesidades globales del mercado y con el fin de proveer a las personas de herramientas para la empleabilidad.

SISTEMA ESTADÍSTICO DE MONITOREO DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL(SEMS)

El INA cuenta con el Sistema SEMS, desde el año 2001. Dicho sistema es alimentado a través de 60 centros ejecutores de los servicios de fomación y capacitación, distribuidos a nivel nacional en nueve Unidades Regionales. Existen doce Nùcleos Tecnológicos encargados del diseño y actualización de la oferta formativa, representando los 12 sectores productivos, hasta el año 2008 los Núcleos también ejecutaban servicios de capacitación.

SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL OFRECIDOS

Los servicios de capacitación y formación profesional ofrecidos durante este año e incorporados en esta operación estadísitca son:

* Planes y programas de formación profesional
* Módulos y programas de capacitación
* Asistencia Técnica
* Certificación de competencias laborales
* Acreditación de estándares de calidad y formación profesional (no incluido en esta operación estadísitca)

A continuación se define cada uno de los servicios brindados por el INA:

PLANES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONALl:

En el caso de programas se refiere a la agrpación de dos o más módulos o cursos. Los planes a su vez corresponden a la agrupación de dos o más programas de formación y capacitación profesional. Ambas figuras tiene salida certificable según el nivel de cualificación: trabajador calificado, técnico y técnico especializado.

MÓDULOS CERTIFICABLES:

Corresponden a la oferta unimodular del INA en el año 2011, son cursos sueltos que se impartieron en ese periodo. La medición estadística de este servicio se realiza por medio del número de módulos, número de matrículas y número de participantes o personas físicas.

ASISTENCIAS TÉCNICAS:

Se orientan a satisfacer requerimientos puntuales, tanto de las personas incorporadas a la actividad productiva como de las empresas productivas o prestatarias de servicios.

En este servicio se contemplan dos tipos de asistencias técnicas, las certificables medidas por número de asistencias, número de participantes o personas físicas y número de matrículas, medidas en número de asistencias y número de personas físicas cuando corresponde.

CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES:

Este servicio está dirigido a reconocer, bajo la estructura de un módulo, programa modular, plan modular, el perfil profesional requerido o las competencias laborales que posee una persona indistintamente de la forma en que la haya adquirido. Las estadísticas correspondientes a este servicio se presentan en las unidades de medida básicas: participantes, matrículas, aprobaciones y número de pruebas de certificación.

Los servicios son ofrecidos tanto a personas fìsicas como jurìdicas, empresas, fundaciones, asociaciones solidaristas, confederaciones sindicales, organizaciones no gubernamentales, entre otras. El objetivo del Instituto es capacitar para contribuir de esa manera al mejoramiento de las condiciones de vida de las y los trabajadores y el mejor desempeño del sector productivo nacional. Toda la información de las matrículas en cada uno de los servicios se proporciona a través del formulario FR GR 07, MATRICULA PARA EL SERVICIO DE CAPACITACION Y FORMACIÓN PROFESIONAL, que dispone el Instituto en forma manual, posteriormente dicha información es digitada en el SEMS, donde se llevan todos los archivos históricos de los servicios con los respectivos vínculos a las empresas, en caso de asesorías técnicas o servicios tecnológicos.

El equipo de estadísticos /as del Proceso de Evaluaciòn y Estadìsticas de Unidad de Planificación y Evaluación del Instituto, realiza mes a mes el procesamiento de la información proporcionada por el SEMS de los servicios de formación y capacitación ejecutados. De esta manera se generan bases de datos , en este caso archivos planos, con cortes mensuales acumulativos y al final del año bases consolidadas a la fecha de cierre del año en cuestión. La información recabada en estos cortes pasa por un proceso de limpieza y control de calidad, a través cifras de control y depuración, para garantizar la integridad y confiabilidad de la información proporcionada a los usuarios. Toda la información es procesada en bases de datos en formato SPSS y EXCEL, constituyen los registros administrativos de esta operación estadística: Matrículas, personas egresadas y servicios brindados a las empresas u organizaciones laborales.

El Proceso de Evaluación y Estadística es el encargado a nivel institucional de proporcionar la información estadística requerida con base en las fechas de corte de procesamiento a las entidades externas o internas. El proceso de solicitud de informaciòn se hace en forma escrita o por correo electrònico dirigida a la jefatura de la Unidad de Planificación y Evaluación o a la jefatura del Proceso de Evaluación y Estadísticas, también a través de la Presidencia Ejecutiva, éste último en caso de requerirse archivos o información de uso autorizado.