IDD-CRI-INEC-Enadel-2023
Encuesta Nacional de Demanda Laboral 2023
Enadel
Labor Demand National Survey
| Nombre | Código de país |
|---|---|
| Costa Rica | CRI |
Encuesta de demanda de trabajo
En el ámbito nacional, se han aplicado algunos ejercicios que sirven de referencia para esta encuesta, siendo uno de los principales el ejecutado por el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), denominado Estudio de Identificación de Necesidades de Capacitación y Formación Profesional de los sectores productivos, cuyos resultados se emplean para el diseño curricular de sus servicios.
Todas las encuestas mencionadas se emplearon como referencia documental para el diseño estadístico de la Enadel.
Durante los últimos años en Costa Rica se han desarrollado ejercicios de generación de información estadística sobre mercado laboral, tomando como unidad de observación a las empresas y a los establecimientos. Al respecto, desde el 2015 y hasta el 2018 el INEC ejecutó la Encuesta Nacional a Empresas (ENAE), mientras que, durante el 2018, 2019 y 2021 ejecutó la Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo.
Con el desarrollo de ambas operaciones estadísticas se logró obtener información sobre las personas trabajadoras y de los puestos de trabajo, considerando temas como capacitación de personal, puestos vacantes, componentes de remuneraciones, horas laboradas, subcontratación, formación académica, tipos de contrato de trabajo, habilidades y requisitos, entre otros temas. Estas dos encuestas corresponden a los principales antecedentes de la Enadel, que en el 2022 se aplicó en establecimientos del sector de Servicios, entendiendo, entonces, que este es su segundo año de ejecución y el primero enfocado a los sectores Agropecuario, Manufactura y Construcción.
En materia de empresas, el INEC también cuenta con el Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE) que corresponde a un registro organizado de las empresas y establecimientos del sector privado (residentes en Costa Rica), dedicadas a actividades de producción de bienes y servicios, con información que los caracteriza según identificación, ubicación, actividad económica y tamaño.
En el ámbito nacional, se han aplicado algunos ejercicios que sirven de referencia para esta encuesta, siendo uno de los principales el ejecutado por el Instituto Nacional de Aprendizaje, denominado Estudio de Identificación de Necesidades de Capacitación y Formación Profesional de los sectores productivos, cuyos resultados se emplean para el diseño curricular de sus servicios. Otras encuestas que consultan a empresas sobre aspectos no laborales son: la Encuesta Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresas en Costa Rica, aplicada por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC); la Encuesta de Opinión, ejecutada por el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE) de la Universidad de Costa Rica (UCR); y la Encuesta Pulso Empresarial, aplicada por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (Uccaep).
La Encuesta Nacional de Demanda Laboral (Enadel) es una operación estadística cuyo propósito consiste en la producción de información sobre el mercado laboral nacional. En ella se consulta directamente a los establecimientos sobre los puestos de trabajo ocupados y vacantes; su perfil de demanda de trabajo y sus características según posición; y se agregan consultas específicas sobre el establecimiento y su actividad.
El 2023 es el segundo año de aplicación la Enadel, pero es la primera vez que se dirige a establecimientos privados dedicados a actividades de los sectores Agropecuario, Construcción y Manufactura, categorizados por región de planificación y sin exclusión alguna por tamaño, según número de personas trabajadoras.
Encuesta por muestreo (ssd)
La unidad de estudio para la cual se reúnen los datos es el establecimiento, definido como la actividad que desarrolla la empresa en otro lugar, es decir, en una dirección diferente con respecto a la empresa principal, pero que depende de ella de alguna forma (contable y administrativamente). Para la encuesta se consideran como establecimientos tanto las empresas únicas (es decir, sin establecimientos), como las empresas principales y sus establecimientos.
Características de los establecimientos
Posición en el empleo
Descripción de perfiles de puestos de trabajo
Habilidades, conocimientos y requisitos para el puesto de trabajo
Idiomas, experiencia y jornada del puesto de trabajo
Perfil de capacitación de los puestos de trabajo
| Tema | Vocabulario | URI |
|---|---|---|
| Actividad económica | Organización de Naciones Unidas (ONU) | http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/isic-4.asp |
| Ocupación | Organización Internacional del Trabajo (OIT) | http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/isco/ |
Los dominios de estudio de la Enadel 2023 se definen por la combinación de los ámbitos de desgregación geográfica y la actividad económica, de la siguiente forma:
*Por regiones de planificación se incluyen los sectores Agropecuario y Construcción, y la división de actividad de Elaboración de bebidas y productos alimenticios, que pertenece al sector de Manufactura.
Estas actividades se consideran por región, puesto que el número de observaciones por cada desagregación es suficiente para seleccionar muestra; además, su estructura de ocupación difiere entre regiones, por lo que es importante también su inclusión de forma diferenciada.
Lo anterior da como resultado 35 dominios de estudio: 17 a nivel nacional y 18 por región de planificación.
La unidad geográfica de la encuesta es la región (para las actividades de Agropecuario, Construcción y la división de Elaboración de bebidas y productos alimenticios de Manufactura) y el ámbito nacional.
La encuesta cubre a los establecimientos ubicados a lo largo del territorio nacional con las especificaciones que se anotan en seguida:
** Cobertura geográfica
La cobertura geográfica de la encuesta la determinan todas las unidades de estudio (empresa o establecimientos) que desarrollan su actividad económica dentro de los límites territoriales del país y que pertenecen a los sectores Agropecuario, Construcción y Manufactura. La encuesta proporciona información a nivel nacional y para las seis regiones de planificación (Central, Chorotega, Pacífico Central, Brunca, Huetar Caribe y Huetar Norte)
** Cobertura por ámbito
La encuesta está enfocada al ámbito privado únicamente, por lo que el público queda excluido.
** Cobertura por tamaño
El marco muestral que se utilizó para la selección de las unidades de estudio fue el DEE del INEC, a partir del cual se consideraron establecimientos sin distinción de su tamaño (es decir, la muestra incluyó establecimientos con un rango de personas trabajadoras desde uno hasta n).
** Cobertura por actividad económica
En la encuesta se incluyen los establecimientos que desarrollan actividades económicas pertenecientes a las siguientes secciones de actividad de la CAECR-2011: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; Construcción e Industrias Manufactureras.
| Nombre | Afiliación |
|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC |
*Marco muestral
El marco muestral utilizado para determinar el tamaño de muestra en la Enadel 2023, se construyó con el DEE elaborado por el INEC, actualizado al cierre de diciembre de 2022, y seleccionando únicamente las secciones de actividad de la CAECR de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; Industrias manufactureras y Construcción.
El total de unidades que conformaron el marco muestral fue de 6 653 empresas y establecimientos distribuidas en 3 sectores de actividad de interés en este estudio; además, dos quintas partes de las empresas o establecimientos en el marco contaban entre 1 a 5 personas trabajadoras.
El diseño de la muestra corresponde a un diseño probabilístico, estratificado y de una sola etapa de selección.
*Tamaño de la muestra
Para el cálculo del tamaño de la muestra se estableció un margen de error relativo máximo del 15 % para la variable de diseño proporción de empresas o establecimientos, que cuenten con al menos un puesto de trabajo en la categoría de ocupación de técnicos de nivel medio (esta categoría de ocupación a 1 dígito de la COCR, que se denomina de forma completa como Técnicos y profesional de nivel medio, no es la única variable de diseño, y fue elegida considerando su participación frecuente en un porcentaje elevado de los establecimientos incluidos en los sectores que se trabajan durante el 2023), y un nivel de significancia de 95 %.
Posteriormente, el tamaño de muestra obtenido se ajustó por no respuesta, contemplando los resultados promedio de la Encuesta Nacional de Puestos de Trabajo 2019, de 70 % a nivel de cada uno de los 35 dominios (se toma como referencia esta operación estadística), obteniendo una muestra de 3 214 unidades.
El tamaño de muestra se determinó de manera individual para cada uno de los 18 dominios no forzosos, mientras que, para aquellos incluidos de manera forzosa, se llevó a cabo la selección completa de establecimientos del marco actualizado, en cada uno de los dominios respectivos.
En lo que respecta a la distribución de la muestra para la formación de los estratos, se empleó la asignación de pesos a partir del tamaño de los establecimientos (definido por la cantidad de personas trabajadoras), utilizando información de los resultados de la Encuesta Nacional Puestos de Trabajo 2019
La muestra inicialmente seleccionada no es igual a la muestra efectiva (es decir, se presentaron problemas de marco), por las siguientes razones:
Las tasas de problemas de marco se muestran en seguida:
Indicadores generales del sector de Agropecuario 2023
Indicadores generales del sector de Construcción 2023
Indicadores generales del sector de Manufactura 2023
Al desagregar el sector Manufactura en divisiones, se obtienen las siguientes tasas de respuesta:
Elaboración de productos de tabaco -- 75,0 %
Fabricación de productos de cueros y productos conexos -- 87,5 %
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja -- 80,2 %
Fabricación de papel y de los productos de papel -- 75,0 %
Impresión y reproducción de grabaciones -- 82,0 %
Fabricación de coque y de productos de la refinación del petróleo -- 75,0 %
Fabricación de sustancias y productos químicos -- 76,9 %
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y de productos botánicos de uso farmacéuticos -- 84,4 %
Fabricación de productos de caucho y plástico -- 74,0 %
Fabricación de otros productos minerales no metálicos -- 79,1 %
Fabricación de metales comunes -- 78,6 %
Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo -- 77,6 %
Fabricación de muebles (excepto de piedra, cemento o cerámica) -- 80,8 %
Elaboración de bebidas y productos alimenticios -- 80,8 %
Fabricación de equipos eléctricos, informáticos, electrónicos y de óptica -- 73,8 %
Fabricación, reparación e instalación de maquinaria y equipo -- 77,5 %
Fabricación de vehículos automotores, remolques, semirremolques y de otros equipos de transporte -- 76,0 %
Fabricación de prendas de vestir y de productos textiles -- 81,1 %
El factor de expansión es un ponderador que se aplica a cada unidad de estudio en la muestra para obtener una estimación poblacional, y se interpreta como la cantidad de unidades en la población que representa cada unidad en la muestra.
El factor básico de expansión se calcula como el inverso de las probabilidades de selección de la primera etapa de muestreo a nivel de cada estrato de selección; de esta forma, todas las unidades dentro de cada estrato tienen inicialmente el mismo factor de expansión. Sin embargo, los problemas de no respuesta afectan las probabilidades iniciales de selección de las empresas o establecimientos, por lo que para corregir este efecto se aplica un ajuste al factor básico de expansión.
**Ajuste por no respuesta
Las unidades seleccionadas que no responden alteran las probabilidades iniciales de selección, para corregir esto se efectúa un ajuste por no respuesta. Este ajuste consiste en multiplicar el factor básico de expansión por la razón del número total de unidades seleccionadas candidatas a entrevistar, entre el número de estas que efectivamente respondieron la entrevista. Este ajuste se hace a nivel de estrato.
**Ajuste por desactualización del marco muestral. Aun aplicando el ajuste anterior, es común que las estimaciones de las unidades obtenidas en la encuesta presenten problemas de subestimación. Esto se debe a que el marco se desactualiza producto del dinamismo que caracteriza a las empresas, por lo tanto, se realiza también un ajuste con el corte de las empresas del DEE actualizado al momento en que se cierra el análisis anual. Este ajuste se hace a nivel de estrato.
** Factor de expansión final
El factor de expansión final se obtiene como el producto del factor básico de expansión multiplicado por los dos ajustes anteriores.
Para obtener las estimaciones de las diferentes características que investiga la encuesta, se multiplica el valor de la variable o característica de interés suministrado por cada empresa en la muestra, por el correspondiente factor de expansión de la empresa.
Para la construcción del cuestionario de la Enadel se siguieron los lineamientos indicados en el subproceso de Diseño del instrumento de recolección del proceso de Diseño estadístico.
Algunos de los puntos más relevantes que se ejecutaron para la construcción del cuestionario fueron los siguientes:
El tipo de diseño del cuestionario es de doble rol: uno dirigido (aplicado directamente por las personas entrevistadoras) y uno autogestionado, donde la persona informante puede rellenar el cuestionario, según su disponibilidad de tiempo. Es decir, el cuestionario se levantó de tal manera que permitiera que la persona entrevistadora pueda recopilar la información en campo o que la persona infomante pueda enviar los datos en un momento posterior a la visita (por medio de correo electrónico, principalmente).
Es un cuestionario semiestructurado (con respuestas precodificadas y abiertas, estas últimas son minoría). Cuenta con seis secciones de consultas, a saber:
El sistema informático de captura de la Enadel (que fue hecho a la medida para esta operación estadística) cuenta con el cuestionario de la encuesta, de tal manera que el sistema fue instalado en la computadora portátil de cada persona entrevistadora. Además, se cuenta con un archivo en formato Excel (es un archivo rellenable), que es el que se entrega a la persona informante cuando no puede brindar los datos en el mismo momento del contacto.
| Inicio | Fin | Ciclo / Ronda |
|---|---|---|
| 2023-03-27 | 2023-03-31 | Capacitación de personas entrevistadoras |
| 2023-04-10 | 2023-04-11 | Entrega, revisión y actualización de la carga de trabajo |
| 2023-04-11 | 2023-12-29 | Periodo de recolección |
| 2023-04-12 | 2024-01-26 | Procesamiento de datos |
| 2024-01-29 | 2024-03-01 | Análisis de resultados |
| 2024-03-04 | 2024-04-24 | Elaboración de productos estadísticos |
| 2024-04-25 | 2023-04-25 | Publicación de los resultados |
| Fecha de inicio | Fecha final | Ciclo |
|---|---|---|
| 2023-01-02 | 2023-12-29 | Aplicación a los sectores Agropecuario, Manufactura y Construcción |
| Nombre |
|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos |
Como parte del proceso de supervisión de la recolección, se realizan los siguientes procedimientos:
A continuación, se detallan las actividades del proceso de recolección de la encuesta:
El proceso inició cuando la persona supervisora de trabajo en campo recibió la muestra y realizó la distribución de establecimientos entre el total de personas entrevistadoras. Esta distribución estuvo acorde con la estrategia de recolección, definida en conjunto por los procesos de Diseño estadístico y Recolección de datos.
Si bien cada carga de trabajo estuvo conformada por establecimientos, a cada persona entrevistadora también se le entregaron los datos de la empresa principal y todos los otros establecimientos que le corresponde y que no fueron seleccionados en la muestra, indicándo cuáles fueron sujetos de recolección de información en la encuesta. Lo anterior se ejecutó con el fin de propiciar la actualización completa de la empresa y, con ello, evitar un doble contacto con la persona informante para este fin.
La persona entrevistadora llamó por primera vez a las empresas para actualizar la información básica (de la principal y de todos los establecimientos que la conforman). Esta información se obtuvo del Directorio de Empresas y Establecimientos (DEE), e incluyó datos como su dirección, actividad económica, entre otros. Debió, además, solicitar el nombre de la persona encargada / representante legal / administradora de la empresa o establecimiento o, en su defecto, de alguna persona con capacidad para tomar decisiones en el establecimiento.
Posteriormente, la persona entrevistadora solicitó los datos del cuestionario; en caso que no se hubiese logrado recolectar por llamada, se definió una cita con la persona dueña, representante legal o alguien con poder de decisión en el establecimiento. La fecha de la reunión (presencial o virtual) debió estar acorde con el cronograma de giras planeado para trabajo en campo.
Se visitaron los establecimientos cuando no se logró el contacto o la recolección por métodos no presenciales (llamada o correo electrónico). En esta visita se realizó lo siguiente:
a. se expuso la temática de la encuesta y se resolvieron todas las dudas que surgieron;
b. se recopiló la información en el lugar, por medio de un sistema informático hecho a la medida para la captura de información en el campo, y con la persona que se definió como informante ideal dentro del establecimiento;
c. en caso que no se hubiese recopilado en el mismo momento de la visita, la reunión permitió acordar la forma de brindar seguimiento al establecimiento, con miras a conseguir su participación en la encuesta.
Para aquellos establecimientos que no suministraron la información de la encuesta de forma inmediata (en el primer contacto), la persona entrevistadora realizó intentos posteriores, a través de llamadas de seguimiento o de visitas.
En el caso de que la persona entrevistadora hubiese recibido los datos de los establecimientos por correo, la información se incluyó en el módulo de captura de información y se sincronizó en un plazo no mayor a dos días hábiles, a partir del momento en que se recibió el correo (con sus salvedades, previa comunicación con la persona encargada de recolección).
La persona supervisora de la recolección revisó la consistencia de la información incluida en el sistema y otorgó el visto bueno para que se enviara al proceso de procesamiento de datos.
En caso que se hubiesen presentado inconsistencias, se devolvía el establecimiento a la persona entrevistadora junto con la indicación de los errores cometidos. Una vez corregidas, se revisaron y enviaron a procesamiento para su revisión y codificación.
Cuando la información fue aceptada por procesamiento, se aplicó un último control de calidad. Este funcionó como una nueva llamada al establecimiento para verificar algunos datos y constatar el trato que la persona entrevistadora ofreció a la persona informante.
Tal como se explicó, los procesos no son estrictamente consecutivos, sino que, dada la naturaleza de participación de los establecimientos, fueron de ejecución conjunta. De esta forma, por ejemplo, una persona entrevistadora pudo visitar un establecimiento mientras que recibía un informe de inconsistencias de otro.
Además, como lo establece la Ley del Sistema de Estadística Nacional (SEN) n° 9694, existe obligatoriedad en la entrega de información por parte de personas físicas y jurídicas. Pues bien, como parte del proceso de recolección, se levantaron cartas específicas dirigidas a las empresas, en las que se:
a) se les indicaba el motivo de la carta (la selección en la muestra de la Enadel) y la importancia de su participación en la encuesta
b) se les mencionaba la claúsula de confidencialidad (artículo 20 de la Ley) y la obligatoriedad antes descrita (artículo 16)
c) se indicaban los artículos 64, 65 y 68, sobre el regimen sancionatorio ante la no participación
d) se presentaban las formas de recolección de datos y la información del contacto (persona entrevistadora)
Además, por primera vez se aplicó el proceso sancionatorio ante la negativa de entrega de datos por parte de los establecimientos. Al respecto se siguieron los pasos que se muestran a continuación:
Se inició el 17 de noviembre del 2023 y finalizó en diciembre del 2023.
La primera aplicación del proceso sancionatorio, al menos hasta su etapa de notificación, fue efectiva en lo que a recolección de datos se refiere, puesto que se logró recolectar la información de la Enadel de todas las empresas que fueron notificadas.
Etapas del procesamiento:
El sistema de captura cuenta con validaciones básicas de recolección de datos, que disminuyen considerablemente el número de inconsistencias.Algunas validaciones básicas son:
Son muchas las validaciones que el sistema de captura contiene. Cuando se incumple con alguna de estas validaciones, el sistema emite un mensaje de error que permite que la persona entrevistadora corrija el error inmediatamente.
a) Actividad económica. La codificación de la actividad económica no se realiza propiamente en procesamiento de la encuesta, sino que, cuando se requiera (cambios de actividad económica principal, secundaria, ajustes en la actividad o dudas) se consulta directamente al Directorio de Empresas y Establecimientos, donde se realiza la codificación. Para codificar la actividad económica de una empresa o establecimiento se utiliza la Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica-2011.
b) Ocupación. En recolección se obtienen los datos sobre el nombre del puesto de trabajo, las funciones que se desempeñan en cada puesto, así como las herramientas, vehículos, maquinaria y equipo que se utiliza. Con estos insumos, en procesamiento se asigna una codificación a cada puesto de trabajo, incluso revisando la estructura jerárquica de puestos en el establecimiento, o los requisitos de escolaridad que se solicitan. Para codificar las ocupaciones se utiliza la Clasificación de Ocupaciones de Costa Rica-2011, a 4 dígitos.
En procesamiento se levantó un plan de validación de la información, en el que se incluyeron los siguientes controles de calidad:
La validación de los datos y la codificación de grupos ocupacionales de un mismo establecimiento se ejecuta por personas diferentes, como mecanismo de control de calidad del trabajo realizado. Además, cuando existen inconsistencias sobre grupos de ocupación, se espera hasta realizar la validación para hacer una única devolución a la persona entrevistadora. Con esta medida, en caso de existir dudas sobre la información incluida, la persona entrevistadora solo debe hacer una consulta adicional al establecimiento, lo que simplifica el proceso y evita el cansancio de la persona informante.
Algunas de las validaciones revisadas en procesamiento son las siguientes:
Actividad económica que coincida con los criterios de cobertura temática de la encuesta.
Revisión de números extremos en el total de personas trabajadoras.
Revisión de las tareas que se realizan en el puesto de trabajo, el uso de herramientas, maquinaria o equipo y la escolaridad (contra la codificación asignada, como un doble control).
Habilidades técnicas seleccionadas acorde con el puesto de trabajo, sus funciones y escolaridad.
Idioma como requisito acorde con funciones y escolaridad.
Certificaciones relacionadas con las funciones del puesto; las herramientas, maquinaria y equipo que se utiliza en el puesto de trabajo; y la escolaridad.
Promedio semanal de horas laboradas (ordinarias y/o extraordinarias) con valor lógico.
Salario base e ingreso por trabajo promedio por mes con valor lógico.
Además se realizan las siguientes labores referidas a procesamiento:
*Errores de muestreo estimados
El proceso de Muestreo calcula los errores de muestreo para los cuadros que se generan y publican en la encuesta. El cálculo de los errores de muestreo se realiza en el programa estadístico SPSS y se calcula los siguientes aspectos:
Estimación: valor de la característica investigada en la muestra ponderada por el factor de expansión, puede ser la estimación de un total poblacional, un promedio o un porcentaje.
Error estándar o error de muestreo: es una medida de la precisión con que una estimación de la muestra se aproxima al promedio de todas las muestras posibles semejantes en diseño. Es una medida de la dispersión de los datos respecto al valor central o promedio. Este error no se conoce directamente pero se estima a partir de los datos de la misma muestra por medio de la variancia que es una medida de la variabilidad de los datos y que se obtiene a partir las diferencias de cada observación respecto a su promedio.
Coeficiente de variación: También se le denomina error relativo, puesto que es el cociente del error estándar entre la estimación e indica porcentualmente el nivel de precisión de una estimación. En las encuestas a empresas la experiencia ha demostrado que estimaciones con un C.V. de hasta un 5 por ciento son muy precisas; si el C.V. llega hasta un 20 por ciento, las estimaciones siguen siendo precisas; un C.V. con un valor de hasta 30 por ciento es aceptable; y por último, más allá de un 30 por ciento indica que la estimación es poco confiable y, por tanto, se debe utilizar con precaución.
Intervalo de confianza: rango de valores (máximo y mínimo) entre los cuales se espera con cierto nivel de confianza (95%) que se contenga el valor de la característica poblacional que se desea estimar. Los intervalos tienen un límite inferior y un límite superior dentro de los cuales se espera se encuentre el valor poblacional con un 95% de confianza.
Efecto del diseño: El efecto del diseño mide la perdida en precisión al utilizar un diseño complejo (se considera un diseño complejo cuando involucra dos o más etapas de selección) en lugar de un diseño aleatorio simple. Los diseños complejos se utilizan principalmente cuando no se puede hacer una selección aleatoria por costos o porque no se dispone de un marco completo y detallado de la población objetivo. Por ejemplo, un efecto del diseño de 1,5 indica que la variancia del diseño complejo es 1,5 veces más grande que la variancia de un diseño aleatorio simple, en otras palabras la variabilidad aumento 50% por utilizar este tipo de diseño en lugar de un muestreo aleatorio simple.
En la página web del INEC, específicamente en la dirección https://inec.cr/estadisticas-fuentes/encuestas/encuesta-nacional-demanda-laboral-enadel se muestran los cuadros de errores de muestreo que se generaron para la encuesta.
Para validar los datos a nivel general de la encuesta, también se consideran los siguientes aspectos:
| Nombre | Afiliación | URL | Correo electrónico |
|---|---|---|---|
| Instituto Nacional de Estadística y Censos | INEC | www.inec.cr | info@inec.go.cr |
| ¿Se requiere firmar una declaración de confidencialidad? | Texto de la Declaración de Confidencialidad |
|---|---|
| yes |
La Ley 9694 del Sistema Estadístico Nacional (SEN) en su artículo 1 indica que esta tiene por objeto regular el Sistema de Estadística Nacional, las instituciones que lo componen, fijar las normas básicas para su adecuada coordinación y la obtención de información que permita el desarrollo estadístico de manera veraz y oportuna. Por su parte, el artículo 10 de esta Ley establece que "las instituciones que conforman el SEN recopilarán, manejarán y divulgarán datos con fines estadísticos, conforme a los principios de confidencialidad estadística, transparencia, especialidad, proporcionalidad y de independencia técnica, ..." La confidencialidad estadística se considera, por tanto, un principio fundamental de la producción estadística. En el inciso a) de dicho artículo 10 se indica lo siguiente: “Principio de confidencialidad estadística: garantiza la protección de los datos obtenidos por el SEN, para la elaboración de las estadísticas dentro del marco de esta ley. Se exceptúan de la aplicación de este principio, los datos de carácter público que son de libre acceso para todos los ciudadanos. Además, en la Sección IV Confidencialidad estadística se detalla el alcance de la confidencialidad de los datos y cómo se debe resguardar, específicamente en los artículos 20, 21 y 22. * Artículo 20- La confidencialidad estadística es la prohibición que tiene el personal de las instituciones del SEN de revelar los datos que se refieran a personas físicas o jurídicas determinadas, de los que hayan tenido conocimiento de manera directa o indirecta en el desempeño de sus actividades. Esta prohibición se mantendrá incluso una vez terminado el vínculo con el organismo de que se trate. Se entenderá que son datos referentes a personas físicas o jurídicas determinadas, aquellos que permitan la identificación inmediata de los interesados, o bien, que por su estructura, contenido o grado de desagregación conduzcan a la identificación indirecta de estos. Queda prohibida la utilización de los datos obtenidos directamente de los informantes por las instituciones del SEN, para propósitos fiscales, judiciales y de otra índole distinta de las estadísticas. La violación al principio de confidencialidad, en cualquiera de estos casos, se sancionará conforme a lo establecido en los artículos 66 y 67 de la presente ley. * Artículo 21- Serán objeto de protección y quedarán amparados por la confidencialidad estadística, los datos personales que obtengan las instituciones del SEN, tanto directamente de los informantes como por medio de fuentes administrativas para la elaboración de las estadísticas. (...) * Artículo 22- Las instituciones del SEN están obligadas a establecer protocolos de seguridad para preservar el principio de confidencialidad. Como se menciona en el Protocolo para preservar el principio de confidencialidad de los datos, los datos sujetos a la confidencialidad estadística son aquellos que permitan identificar a las unidades estadísticas, directa o indirectamente, revelando así información individual. Por su parte, la identificación directa significa la caracterización de la unidad estadística a partir de sus identificadores formales (por ejemplo, nombre, dirección, número de identificación); mientras que la identificación indirecta se refiere a la inferencia de la identidad de la unidad estadística mediante una combinación de variables o características (por ejemplo, escolaridad, estructura ocupacional, desagregaciones temáticas o geográficas, entre otros). En virtud de este principio, para el resguardo de la confidencialidad, no se puede poner a disposición microdatos de la Encuesta Nacional de Demanda Laboral, dado que es identificable (directa e indirectamente) la empresa o el establecimiento al que se refiere la información, por lo que su base de datos no es accesible. Ahora bien, como alternativa para el uso de los resultados, se elaboró un cuadro agregado de resultados de la encuesta, que muestra los datos de los establecimientos, categorizados por sector de actividad y región de planificación, según las variables consideradas en el cuestionario de la Enadel. Se reitera que este es un cuadro agregado de resultados, y no corresponde a los microdatos de la encuesta, como forma de resguardar las confidencialidad estadística. |
Según lo plantea el Protocolo para la divulgación y el acceso a los resultados de la producción estadística del Instituto Nacional de Estadística y Censos, la base de datos de la Enadel es considerada como un archivo no accesible, entendido como aquel que contiene información sujeta a la confidencialidad estadística y no será puesto a disposición pública ni de investigación. Al respecto, el INEC ofrecerá el servicio de procesamiento para la generación de los datos requeridos por el usuario, previa verificación del responsable de brindar el servicio, de que la información generada no presenta información expuesta o identificable.
Se subraya que la información contenida en la base de microdatos de la Enadel es altamente detallada, por lo que sería posible, bajo ciertas circunstancias, la identificación de los sujetos, físicos o jurídicos a quienes corresponde esta información. Por esta razón, los usuarios solo pueden acceder a ellos por medio del procesamiento que realicen funcionarios del INEC o del cuadro agregado de resultados. Además, el público en general puede obtener información mediante boletines impresos o digitales, cuadros o tablas suministradas en la página web, entre otros.
El Área de Sistemas de Información y Divulgación Estadística (ASIDE), será la responsable de atender las solicitudes de los usuarios y de lo que conlleve la aplicación de la Política para la divulgación de las estadísticas y la entrega de microdatos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
Cualquier consulta, puede comunicarse al Centro de Información del INEC, al 25271144, 25271145, 25271146 o 25271124, o escribir al correo informacion.inec.go.cr
En la mención de la información metodológica, la publicación, presentación o divulgación de los resultados obtenidos a partir de la información aquí documentada, se debe citar la fuente primaria: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
En este caso:
Encuesta Nacional de Demanda Laboral, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Costa Rica, 2023.
Según artículo 10 de la Ley 9694 del Sistema Estadístico Nacional, que reza lo siguiente:
Las instituciones que conforman el SEN recopilarán, manejarán y divulgarán datos con fines estadísticos, conforme a los principios de confidencialidad estadística, transparencia, especialidad, proporcionalidad y de independencia técnica, los cuales se especifican a continuación:
a) Principio de confidencialidad estadística: garantiza la protección de los datos obtenidos por el SEN, para la elaboración de las estadísticas dentro del marco de esta ley. Se exceptúan de la aplicación de este principio, los datos de carácter público que son de libre acceso para todos los ciudadanos.
b) Principio de transparencia: derecho de obtener información plena sobre la protección dispensada a los datos brindados y la finalidad con que se recaban.
c) Principio de especialidad: impone tanto al INEC y a las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos del SEN, el deber que los datos recogidos para elaborar estadísticas se destinen a los fines que justificaron la necesidad de obtenerlos.
d) Principio de proporcionalidad: relativo al criterio de correspondencia que deberá existir entre la cantidad y el contenido de la información que se solicita, y los resultados o fines que se pretenden obtener al tratarla.
e) Principio de independencia técnica: autoridad exclusiva que tendrán tanto el INEC como las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos del SEN, para decidir sobre los métodos estadísticos y de divulgación de los resultados de las estadísticas oficiales que les hayan sido asignadas.
Además, el capítulo III, Sección I, artículo 33, inciso f) de la Ley del SEN menciona como una de las funciones del INEC lo siguiente:
f) Asegurar el cumplimiento del principio de confidencialidad de los datos personales que reciba para la producción de estadísticas y velar por el cumplimiento adecuado de la normativa relacionada con este principio por parte de las instituciones del SEN.
Por último, el principio 4 del Código de Buenas Prácticas Estadísticas de Costa Rica indica que las instituciones del SEN (más aún el INEC como ente técnico rector) deben asegurar el resguardo de la confidencialidad de los datos e identidad de los informantes, además de garantizar la seguridad de la información con la que se producen las estadísticas oficiales.
Instituto Nacional de Estadística y Censos
| Nombre | Correo electrónico |
|---|---|
| Odilia Bravo Cambronero | odilia.bravo@inec.go.cr |
| Luis Daniel Gutiérrez Sanabria | luis.gutierrez@inec.go.cr |
IDD-CRI-INEC-Enadel-2023
| Nombre | Afiliación | Rol |
|---|---|---|
| Luis Daniel Gutiérrez Sanabria | INEC | Encargado del proceso de Diseño estadístico |
2024-05-22